Pristop LEADER/CLLD spodbuja posameznike, občine, ustanove, podjetja, društva in druge zainteresirane na nekem lokalnem območju, da se med seboj povežejo in oblikujejo skupno razvojni vizijo in aktivno sodelujejo pri njenem uresničevanju.
Pristop LEADER/CLLD
V Evropski uniji (EU) se pristop LEADER izvaja že preko 30 let. Uredba EU 2021/2215 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravljajo članice v okviru skupne kmetijske politike, v členu 3 opredeli LEADER kot lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost iz člena 31 Uredbe (EU) 2021/1060. Slednja navaja skupne določbe o ESRR in drugih skladih. Člen 31 določa, da država članica zagotovi, da je lokalni razvoj, ki ga vodi skupnost, osredotočen na podregionalna območja, da ga vodijo LAS, ki jih sestavljajo predstavniki javnih in zasebnih socialno-ekonomskih interesov, v katerih nobena posamezna interesna skupina ne nadzoruje odločanja, je izveden preko SLR in je v podporo mreženju, dostopnosti, inovativnim značilnostim v lokalnem okolju in, po potrebi, sodelovanju z drugimi teritorialnimi akterji.
Pristop LEADER/CLLD temelji na sedmih osnovnih načelih:[1]
- Pristop od spodaj navzgor: lokalna skupnost in lokalni akterji sodelujejo pri opredelitvi razvojne poti območja v skladu s svojimi potrebami in pričakovanji, sprejemajo odločitve o SLR in se aktivno vključujejo v celotnem procesu od priprave, izvajanja in vrednotenja LAS in SLR. Vključevanje lokalnih akterjev je pravično, pregledno in vključuje vse sektorje. Nobena interesna skupina ne nadzoruje odločanja.
- Območni pristop: Pristop LEADER/CLLD se izvaja na jasno opredeljenem geografskem območju, ki je povezano in ima zadostno kritično maso v smislu človeških, finančnih in gospodarskih virov za podporo izvedljivi SLR.
- Lokalno partnerstvo: V LAS akterji postanejo aktivni partnerji in gonilna sila razvoja območja. Članstvo v partnerstvu LAS se postopoma razvija, partnerji gradijo delovne odnose in medsebojno zaupanje.
- Celovita in večsektorska strategija: S strategijo lokalnega razvoja partnerstvo LAS opredeli potrebe in priložnosti območja ter opredeli cilje in medsebojno povezane ukrepe, ki dodajo vrednost podpori, ki že obstaja, in imajo največje možnosti, da prispevajo k želenim spremembam in ustvarijo multiplikacijske učinke.
- Mreženje: Mreženje je v središču pristopa LEADER/CLLD in načina delovanja LAS. LAS s svojo strategijo in dejavnostmi spodbuja povezovanje lokalnih akterjev, širjenje in izmenjavo znanj, izkušenj, idej, informacij in krepitev zmogljivosti.
- Inovativnost: Iskanje in spodbujanje novih in inovativnih rešitev za lokalne težave ali izkoriščanje prepoznanih priložnosti in ustvarjanje bistvenih in trajnih sprememb ter koristi za območje LAS. Lahko gre za proizvodne, procesne, trženjske ali organizacijske inovacije. Načelo se uporablja tako za podprte projekte kot tudi za način, kako LAS deluje.
- Sodelovanje: Medregionalno in transnacionalno sodelovanje dodaja širšo razsežnost lokalnemu razvoju na podeželju. Sodelovanje z drugimi območji je lahko vir inovacij in prenosa znanj in dobrih praks za lokalno prebivalstvo.
[1] Povzeto po: Navodila za pripravo strategij lokalnega razvoja za programsko obdobje do leta 2027, MKGP, 2023.
Izvajanje LEADER/CLLD v Sloveniji
V Sloveniji so se LAS prvič vzpostavile na podeželskih in ribiških območjih ter pripravile lokalne razvojne strategije v programskem obdobju 2007-2013. V obdobju 2014-2020 je pristop LEADER postal del CLLD. SLR so se izvajale s podporo iz več skladov, pristop pa se je v okviru ESRR razširil na urbana območja, v okviru Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo (ESPR) pa na celinska območja akvakulture. Skozi tri obdobja so se tako spreminjali načini izvajanja, deloma pa so se vzpostavljala nova oz. preoblikovala obstoječa območja LAS.
Slovenija je ena izmed 10 držav članic EU, v katerih se SLR do 2027 ob EKSRP izvajajo še s podporo iz kohezijskih sredstev. V obdobju 2014-2020 je model CLLD iz več skladov izvajalo 15 držav članic.
S podporo EKSRP in ESRR v Sloveniji deluje 37 LAS, ki pokrivajo celotno ozemlje države. Povprečno število prebivalcev območja LAS je 39.387 (2022), pri čemer so izvzeta naselja z več kot 10.000 prebivalci.
Lokalne akcijske skupine v Sloveniji do leta 2027
